精益管理由最初在生产系统的成功实践，已经逐步延伸到企业的各项管理业务，也由最初的具体业务管理方法上升为战略管理理念。它能够通过提高顾客满意度、降低成本、提高质量、加快流程速度和改善资本投入，使企业价值实现最大化。精益管理创新在近几年来已成为政府、企业着力推行的重点。同样，以精益管理创新作为切入点，对实现天津市制造业的转型升级有着至关重要的意义。

1  实行精益管理创新是国家政策所趋

       习总书记在近期几次谈到“提质增效”这个问题，其中“质”代表质量，“效”代表效率，提质增效的内涵反应了精益管理的要求，这充分体现出我国高层领导人目前对制造业实行精益管理的重视。2016年5月30日，在中国科学院、中国工程院和国科学技术协会召开的全国科技创新大会中，习总书记提出了到2020-2030年间将中国变成世界一流的科技强国的科技发展三步走战略，为我国制造业的精益化、高端化发展提供了强有力的科技政策保障。国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知[国发(2016)48 号]中明确要“引导企业管理创新和精益生产，利用信息技术手段降低成本”，并安排由工业和信息化部、国家发展改革委、商务部牵头落实。

2  实行精益管理创新是我国经济发展新阶段的必然要求

       在改革开放的前30 年，我国经济基数较小，经我国经济发展步入新常态的国家总体形势下，必然要求我国之前所依赖的规模速度型粗放增长向精益型、效益型集约增长转变。大力发展精益管理创新也是与我国人均资源占有量在与国际平均水平相比处于较低水平的现状所要求的。2010年有人粗算，我国每年20亿m2新建面积，相当于消耗了全世界40%,的水泥和钢材。若我国的工程建设业继续保持这种粗放型的增长，势必会激发人口与资源更大的矛盾，增加对国内外相关能源资源的需求压力，继续给生态环境带来严重破坏。这与我国政府所倡导的绿色发展、可持续发展以及建设环境友好型、资源节约型社会的初衷都是背道而驰的。

3  实行精益管理创新是追赶先进国家制造业的必由之路

       从国际上看，美国、德国、日本在精益管理创新领域处于全面领先地位，这3个国家的精益管理创新因具体国情的不同而各有特色，借鉴其精益管理创新的发展经验对实现我国制造业的进步有着深刻的意义。日本创建了享誉全球的丰田生产方式(TPS，Toyota Production System)，即精益生产管理方式。TPS受到了全世界的广泛认可，但日本制造业管理技术并没有就此停滞不前，目前，日本以全过程精益生产管理创新为主线，逐渐应用敏捷制造模式，其中SMC公司就是日本企业中应用敏捷制造的典型代表。由于日本制造业的成功，美国深入研究了日本的丰田生产方式，称之为精益生产方式，并进行了系统应用。通用电气公司是现今美国最有国际代表性的企业之一，其获得竞争优势的运营方式是精益六西格玛管理。20世纪90年代后，德国实体工业学习和推广了精益生产方式，最典型的就是德国大众汽车公司，其在丰田生产方式的基础上建立了自己的大众生产方式(KPV-Kaskade)。2013 年德国政府将“工业4.0”上升为国家级战略，旨在确保德国在工业界综合实力的领先地位，其实质是建立在工业体系精益管理创新基础上的战略安排。

4  “因地制宜”将精益管理创新应用于天津市制造业转型升级

4.1  有针对性地面向重点企业

       天津市是我国重要的工业基地，面对天津市主要的3类制造业企业：科技型企业、传统制造企业和高端制造业，精益管理创新在天津市制造业的落实应因地制宜。对于科技型企业和高端产业，天津市应大力推动精益管理创新基础上的一般创业与企业内部创业，推动“双创特区”加快发展；鼓励原始创新，加强自主创新，加大研发投入；强化品牌战略，调整出口产品结构，实现高技术产品的量化国产；更加重视市场的作用，将发展方向锁定新兴领域，创造新的经济增长点和新兴产业。对于传统制造企业，应充分发挥天津市完备的工业生产体系的优势，利用精益管理创新与先进信息技术的集成系统改造传统产业；重新定位制造业功能和人力资源优势，提高制造环节的价值创造能力，促使传统制造业转型升级。

4.2  凝聚与培育科技人才

      天津市应牢牢把握各类创新创业人才，凝聚天津市乃至全国全球的专家、学者，特别是企业家，为天津市制造业的精益管理创新献计献策。要借鉴发达国家凝聚科技人才的经验，美国以创新实验室为工具推动企业家和高校之间的交流，英国通过“科技经纪人”聚拢科技人才，德国和日本通过在企业开展评估班组大会来利用外部科技人才促进企业科技水平的提升，这些举措对科技竞争力的提升都有着深远的意义。各类高校的一个重要目标就是培育科技创新人才。德国制造业取得巨大成就的基础就是其对工匠人才的大力培养，德国设立了多所职业专科学校和职业大学，这些学校直接培育了符合德国制造业发展需要的工匠人才。我国台湾地区职业大学的建设也很成功，例如台北科技大学，这些学校为制造业培养了中高级或者中初级科技人才。应该借鉴所有的好经验，做好我市各类高校精益管理创新相关专业的建设发展，为制造业的发展输送源源不断的科技创新人才。

4.3  智力资源联合与学科、产业融合

       学科融合是天津市制造业发展的智力支持。在科学研究角度，符合天津市实际情况的精益管理创新研究成果的出现需要包括自然科学、管理科学、社会科学相关成果的融合。天津市的制造业企业要充分利用天津市优秀的高等教育资源，与高等学府积极建立产学研协同创新的体制机制，以促进先进制造技术的推广和应用：高校等研究机构应该优化环境，促进科研成果转化为生产力。同时，还应逐步加强国内国际合作，与国内发达地区和国际先进国家地区合作，促进天津市制造业的进一步发展。产业融合是天津市制造业发展的外部环境保障。制造业的升级也越来越依靠生产性科技服务业的推动与融合发展。天津市能够提供精益管理创新科技服务的生产性科技服务业还较薄弱，要通过品牌建设和增强知识强度，积极地谋求外部专业化科技服务取代原本的制造企业内生服务。